南方日报——民间志愿团体成长的烦恼 清远“阳光爱心家园”游走在法律边缘
本帖最后由 小焦 于 2013-5-26 11:50 编辑民间志愿团体成长的烦恼
清远“阳光爱心家园”游走在法律边缘
编者按：这篇文章，载于2008年10月7日南方日报清远观察板块。现在寻回这篇新闻，重拾记忆，感慨家园的那段成立初期的历史。
志愿者与山区孩子一起做游戏
志愿者照看残疾老大妈
核心提示
清远“阳光爱心家园”———一个低调而又热衷于帮助城市弱势群体的民间志愿者团体。从去年10月2日成立至今,先后组织和直接参与清远“无车日大型骑游活动”、“帮助四胞胎”、“关爱母亲河———北江捡垃圾”等公益活动,这个团体逐渐被市民关注。
成立一年,这个团体在这个城市无私地传递关爱。这一年,这个爱心团体在不断壮大。但这个爱心团体在成长中也遇到了瓶颈———无法在政府相关部门登记注册。社会学家表示,要改变这样的尴尬局面,必须尽快完善当前社会团体的登记条例。
10月2日上午,“阳光爱心家园”的30多名志愿者聚集在滨江公园清理垃圾。大家戴上手套,挽起袖子,拿着塑料袋,沿着江边和沙滩一路收拾。经过两个小时的努力,志愿者捡起了几十袋垃圾。
发起此次活动的“阳光爱心家园”负责人阳光表示,以他们微薄的力量是很难把北江的垃圾清理干净的,他们此次活动主要是给大家传达一个共同爱护北江的理念。
在清远,说到“阳光爱心家园”,很多市民并不陌生,“无车日大型骑游活动”、“帮助四胞胎”、“关爱母亲河———北江捡垃圾”……都是由“阳光爱心家园”精心策划组织。
“阳光爱心家园”在行动
“阳光爱心家园”(以下简称“家园”)成立于去年10月2日,至今已组织了93次爱心活动。在这一年里面,“家园”两次走进连南山区,为山区孩子建立图书馆,送去3000多元开学物资。
一年多来,他们还走进市区和县区的多家福利院、孤儿院、老人院以及智障中心,为孤寡老人、孤儿、智障儿做清洁,表演节目。今年汶川发生地震之后,“家园”联合市红十字会、市内两家网站一同发起募捐和祈福活动,一共筹集16万元善款。
一年组织了90多次活动,平均四天就有一次,这在民间公益组织中是少有的频率。“家园”负责人阳光表示,虽然各个成员都要上班,但只要有时间,他们都会组织策划活动,希望尽可能地帮到更多人。
人文关怀是衡量一个城市文明程度的要件之一。城市志愿者则是传播人文关怀的重要力量。清远市志愿者队伍,正随着这座年轻城市壮大、成熟。
据清远市团委学生部部长成秋军介绍,清远市县级以上注册的志愿者义工有2.4万人,3个专门性志愿服务队,分别是大型活动志愿服务队、地震服务队和地税服务队,每支队伍100人。主要提供大型活动的会场服务,税法宣传以及防震避震相关知识的宣传。
虽然近年来清远的志愿者团队在不断壮大,但是缺乏“铁杆”志愿者,在登记注册的2.4万人当中大约只有800人是长期参加志愿活动的。民间团体弥补了这个空缺。
阳光爱心家园的活动记录上登记的大部分都是“草根”活动,例如到福利院打扫卫生,为孤寡老人理发、与其聊天等等。对于一些有特殊困难的对象,他们成立固定帮扶小组,拨出专款资金。残疾人黄均兴说,“我一个人住,就算是逢年过节都是一个人吃饭,感觉很孤独和寂寞。幸亏志愿者们每个星期过来一次,一起吃饭,聊天,让我有了家的感觉。”
资金问题成发展瓶颈
民间公益组织如何管好手中的钱,一直备受公众关注,“家园”也不例外。“家园”在财务方面力求做到公开透明。为此,该团体在“家园”论坛上专门设立了“财务专版”,财务版主在每次活动后第二天就公布收支情况,并把发票等相关证明拍照上网,供成员监督。另外,在物资采购方面,他们也要求有2个以上证明人,超过200元的活动,则需要骨干成员讨论通过。
资金支持决定了民间组织能走多远。据了解,“家园”的基金主要来源于内部成员捐助,虽然也有热心人士捐款,但数量和人群都不固定。阳光介绍说,目前“家园”大约有1万元的活动经费,主要用于“家园”公益设施的购置维护以及各项目的资金。而平时的各项活动的车费、餐费都是成员自掏腰包,AA制解决。
志愿者“大象”很无奈地说,“虽然我们满腔热诚,但是遇到特殊的案例,由于缺少资金,我们也是有心无力。”例如8月份发现的四胞胎案例,“家园”内部的捐款只是杯水车薪。
有名无分游走在边缘
根据我国的《社会团体登记管理条例》规定,民间团体登记注册必须符合六个条件,组织名称、成员人数、经费来源、活动场所等都有严格的规定。条例规定,如果同一地区同一领域已有类似社会团体的,民政部门原则上将不再注册新的团体。清远市区已经注册了一个“清远志愿者协会”。这也意味着“阳光爱心家园”没有注册的权利。民政局社会事务科副主任蒲爱玲表示,原则上是不允许阳光家园再登记注册,但是可以加入团市委组织的志愿者协会,加入志愿者协会之后,必须要服从志愿者协会的章程,阳光家园的章程和名号都不复存在,志愿者协会与“家园”的性质是一致的,家园的成员们若要再组织其他一些活动,譬如扶贫助学,可以与志协商量协调,经过批准后进行。“阳光“表示,这样的形式不能做家园想做的事,组织活动受到很大的限制。
“家园”成长的烦恼,不仅来自于资金、难以注册的困扰。市民对志愿者认识不够、志愿者缺乏专业培训,也让这个团体面临新的成长烦恼。“义工”在国外很活跃,国内有些群众对于义工的努力没有鼓掌支持,而是选择了漠视。家园有时举行贫困山区或是灾区募捐活动,就遭到不少市民的怀疑。
同时,“家园”活动范围的扩大,对具备专业技能的义工需求愈来愈多,“阳光”也意识到了这个问题,正制定计划,准备不定期举行成员培训。
视角
尽快完善社会团体登记条例
类似于“阳光”这样的志愿者组织,如何缩短成长期,规避成长的烦恼,走得更远?“要改变这样的尴尬局面,必须尽快完善当前社会团体的登记条例。”华南农业大学社会工作系副教授卓彩琴接受采访时说,目前,全国有越来越多的公益团体,一方面国家希望更多的志愿者投入到社会公益事业当中,弥补政府部门在这方面服务的空缺。但另一方面要规范民间团队的管理,对他们的态度是“想放却不敢放”。这些民间社会团体有少部分可以到民政局注册,不能注册的挂靠在直属部门,但更有一些是没有注册的。
卓彩琴认为,要解决这些志愿团体注册问题,其中一个办法是到工商局按照企业注册,虽然要每年交纳税收,但是业务范围比注册社会民间团体宽松,业务可以更加灵活。也可以接受企业或商家的加盟,增加资金来源。但要注意的是,这样的团体不能合法接受社会捐款。另一办法就是以服务机构的性质登记,不纯粹开展义工活动,可以参与更多的社会服务,但是这样的团体必须有专职人员。
对话
不求鲜花掌声,但求信任支持
记者:成立“阳光爱心家园”的初衷是什么?
阳光:去年5月份,在网上看到广州志愿者团体1KG到阳山助学的活动帖子,报名参加后才发现,这次活动没有一个清远本地人参加。当时我就想,人家千里迢迢都到清远当义工,为什么我们清远本地没有这样的团队去帮助大家呢?于是回来后就在网上发帖,希望组建本地的志愿团队。
记者:如何保持家园的凝聚力和志愿者的活动积极性?
阳光:我们一直很注意团队的建设,除了团队里不定期的外出活动外,我们更注重平时的交流和沟通,营造“家”的感觉。为了保证团队的积极性和专业性,我们会不断策划活动,并不定期邀请专业志愿团队的相关专家前来讲课,尤其会加强心理、法律等知识的培训。
记者:一路走来,有哪些事情是比较难处理的?
阳光:一个团队,只要团结,很多困难都可以解决的。一年来,我最痛心的是有些成员因为压力、工作或者家庭的原因不得不离开团队,我希望他们只是暂时离开一段时间,以后还会重新回来到公益事业上来。对于我们团队来说,我们只是一个民间组织,虽然我们不求鲜花和掌声,但是我们需要信任和支持,我们害怕听到不理解的冷言冷语。
记者:如何解决缺乏资金的问题?有没有想过接受企业的固定资助?
阳光:家园成员会不定期自觉地捐款,这个基本能维持“家园”的运作。如果要把志愿工作一直做下去,与热心人士和爱心企业合作是必然要走的路,因为单靠成员来完成各个帮扶是不现实的。但在这方面的合作我们很慎重,因为我们要保持团队的公益性,不能把志愿服务沾上浓厚的商业性质,也不想因为接受了捐助而受到太多的牵制。
记者:接下来有怎样的计划把“家园”办得更好?
阳光:现在我们已经有越来越多的热心人士加入到我们的团队了,我们要脚踏实地地继续我们的公益事业。目前我们承受着很大的压力,希望得到政府的支持,可以有一个明确的身份。
? 记者手记
让阳光照进每个角落
志愿者,起源于欧洲Volunteers,一个没有国界的名称。志愿者的出现,正是印证着社会的进步,大众对人文的关怀。
不难发现在各种场合都几乎能见到志愿者的身影。四川汶川地震的现场,志愿者们在奋力地抢救每一个生命；在需要家园的重建和心灵的救助的时候,志愿者彰显了他们庞大的力量和无尽的关怀。在刚刚结束的北京奥运会和残奥会上,中国的志愿者给世界留下了深刻的印象,也是第一次在奥运会闭幕式上设立了给志愿者献花的仪式,这是对志愿者工作的最大肯定。
总会有阳光照不到的角落。志愿者的出现正好弥补了这个空缺。但面对目前相关管理条例,民间组织却只能游走在法律边缘。无可否认,严格的准入条件是为了更好地规范志愿服务,更好地管理志愿团体。在这样一对矛盾里面,能否找到一个平衡点?一方面要继续鼓励社会公益团体发展,把公益事业渗透到每个群体。另一方面,在培育发展的过程中,要规范管理。另外,针对目前社会团体专业性、针对性不强的问题,相关部门要加强引导,助其向专业性方向发展。
亲家！原来你已经是家园的老前辈啦？{:7_199:}{:7_199:}{:7_199:} {:7_199:}{:7_199:}{:7_199:} {:7_199:}{:7_199:}{:7_199:} {:7_199:}{:7_199:}{:7_199:} {:7_199:} {:7_199:} {:7_199:} {:7_199:} {:7_199:} {:7_199:}{:7_199:} {:7_199:}{:7_199:}{:7_199:}{:7_199:} {:7_199:}只要我有空，时刻准备着家园的号召。{:7_199:}
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